2000億元減稅降費(fèi)大禮包已經(jīng)行至路上。
4月19日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定推出進(jìn)一步減稅措施,持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁,減稅降費(fèi)共計(jì)2000億元。
6月21日,國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了6項(xiàng)減稅政策的具體內(nèi)容?!按舜瓮瞥龅?項(xiàng)減稅政策是由‘1+4+6’構(gòu)成的系列減稅政策?!眹叶悇?wù)總局所得稅司司長(zhǎng)鄧勇表示。
據(jù)了解,“1”是1項(xiàng)增值稅簡(jiǎn)并稅率政策,受益對(duì)象為原適用13%增值稅稅率的農(nóng)產(chǎn)品、自來水、天然氣等貨物銷售企業(yè),簡(jiǎn)并稅率后統(tǒng)一按照11%的稅率征收增值稅。為繼續(xù)推進(jìn)營改增改革,自2017年7月1日起,取消13%的稅率,改革后形成17%、11%、6%三檔稅率結(jié)構(gòu)。
“4”是4項(xiàng)新增所得稅減稅政策。包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。一是,自2017年1月1日至2019年12月31日,將享受20%優(yōu)惠稅率減半征收的小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元。二是,自2017年1月1日至2019年12月31日,將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。三是,開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn),受益群體為公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人和個(gè)人合伙人、天使投資個(gè)人。試點(diǎn)地區(qū)為京津冀、上海、廣東等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)。四是,推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策,受益群體是購買符合條件的商業(yè)健康險(xiǎn)的個(gè)人。自2017年7月1日起,將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推廣至全國實(shí)施。
“6”是指6項(xiàng)執(zhí)行到期后今年延續(xù)執(zhí)行的稅收政策。包括物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、有線電視收視費(fèi)增值稅政策、農(nóng)村金融稅收政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、新疆國際大巴扎項(xiàng)目增值稅政策,從2017年1月1日至2019年12月31日繼續(xù)執(zhí)行。受益群體包括物流企業(yè)、廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)、有關(guān)金融企業(yè)、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員、退役士兵、新疆國際大巴扎有關(guān)企業(yè)等。
“此次出臺(tái)的6項(xiàng)減稅政策,表明了黨中央、國務(wù)院聚焦改革、深化改革的決心,將產(chǎn)生積極的減稅政策效應(yīng)。此次減稅政策是支持‘雙創(chuàng)’的重要舉措。也是為企業(yè)減負(fù)增效的重要舉措。6項(xiàng)減稅政策做到了貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大類稅種的全覆蓋,從種類上來講,這是前所未有的。此外,涉及面廣。這次出臺(tái)的減稅政策,不僅涉及國稅,還涉及地稅;不僅涉及企業(yè),還涉及個(gè)人;不僅涉及試點(diǎn)地區(qū),還涉及非試點(diǎn)地區(qū)。同時(shí),形式多樣。這6項(xiàng)政策中,不僅有前期改革政策的不斷完善,也有新增的重大改革舉措;不僅有前期試點(diǎn)后全面推廣政策,也有新的試點(diǎn)政策;不僅有前期臨期政策的延續(xù),也有新政策的首次推行?!编囉卤硎尽?/div>
值得注意的是,簡(jiǎn)并增值稅稅率是首次實(shí)行的新政策。據(jù)國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓介紹,營改增試點(diǎn)前,我國增值稅有17%和13%兩檔稅率,營改增試點(diǎn)過程中,根據(jù)試點(diǎn)行業(yè)的銷售收入、成本構(gòu)成等情況,基于減輕試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)的考慮,新設(shè)了11%和6%兩檔稅率,稅率檔次增至四檔。四檔稅率并存的情況,導(dǎo)致稅制較為復(fù)雜,可能引發(fā)“高征低扣”“低征高扣”的現(xiàn)象,抑制了增值稅中性作用的發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)增值稅稅收中性的目標(biāo),各國逐漸普遍追求更為簡(jiǎn)明的增值稅稅制,簡(jiǎn)并稅率、減少優(yōu)惠、拓寬稅基已經(jīng)成為國際增值稅制度發(fā)展的趨勢(shì)和主流??紤]到13%稅率主要適用于農(nóng)產(chǎn)品、圖書、報(bào)刊、雜志等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)品,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,以及天然氣等工業(yè)生產(chǎn)資料,因此,取消此檔稅率并下調(diào)至11%。
“簡(jiǎn)并稅率政策對(duì)納稅人最直接的影響就是降低稅負(fù),可以有效盤活企業(yè)的現(xiàn)金流,提高企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。同時(shí),通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)機(jī)制,對(duì)消費(fèi)者也會(huì)起到減負(fù)作用?!绷謼鞅硎?。
此外,一個(gè)亮點(diǎn)是,此次投資抵扣試點(diǎn)政策將投資抵扣優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到個(gè)人投資者。也就是說,合伙制創(chuàng)投企業(yè)的個(gè)人合伙人和天使投資個(gè)人能享受到投資抵扣。
個(gè)人合伙人在享受政策時(shí),按照合伙創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的投資額的70%,按個(gè)人實(shí)繳出資比例對(duì)應(yīng)份額,抵扣其年度經(jīng)營所得。當(dāng)年抵扣不完的,可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度抵扣。
天使投資個(gè)人投資到初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年、符合投資抵扣條件的,可在其轉(zhuǎn)讓該企業(yè)股權(quán)時(shí)以投資額的70%抵扣股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納稅所得額。
對(duì)于普通人群來說,商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策無疑是最大利好。
“這次推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策,主要是為了推動(dòng)多層次醫(yī)療體系構(gòu)建、進(jìn)一步改善人民群眾健康保障水平。政策規(guī)定從2017年7月1日起,‘拿工資的’、‘拿勞務(wù)報(bào)酬的’、‘搞個(gè)體經(jīng)營的’人群購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,一年最多可以在個(gè)人所得稅稅前扣除2400元/年(200元/月)。需要提醒大家的是,不是所有商業(yè)健康險(xiǎn)都能抵扣,和現(xiàn)在市場(chǎng)上普通的商業(yè)健康保險(xiǎn)不同,這個(gè)保險(xiǎn)在購買時(shí)會(huì)生成一個(gè)特殊的稅優(yōu)識(shí)別碼。所以,有沒有這個(gè)稅優(yōu)識(shí)別碼就是能不能享受政策的關(guān)鍵。一旦購買了這個(gè)保險(xiǎn),要盡快把發(fā)票、保險(xiǎn)單等憑證交給自己任職或支付勞務(wù)報(bào)酬的單位財(cái)務(wù),以便享受稅前扣除政策。”鄧勇解讀政策時(shí)表示。