部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉型升級；確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現(xiàn)“十三五”義務教育鞏固率目標；部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活

新華社北京7月19日電  國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉型升級；確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現(xiàn)“十三五”義務教育鞏固率目標；部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

會議指出，創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。會議強調(diào)，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結合，打造先進制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)等有關政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。主要有：一是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準入負面清單。經(jīng)批準可將省級相關投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權限下放至示范區(qū)。全面實行企業(yè)“多證合一”。二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術和管理人員實施股權等激勵。三是在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設施等發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和眾創(chuàng)空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作，積極引進國外先進技術裝備。

為進一步防控義務教育學生失學輟學，確保實現(xiàn)到2020年全國九年義務教育鞏固率達95%的目標，會議要求優(yōu)化教育支出結構，強化對義務教育的投入保障，提高教育質(zhì)量，加快改變農(nóng)村教育不均衡狀況。加強分類指導，因地因人施策，做到“三避免、一落實”：一是避免因貧失學輟學，全面落實教育扶貧和資助政策，對殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。二是避免因上學遠上學難而輟學，優(yōu)化學校布局，規(guī)范撤并程序，加強寄宿制學校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置教學點。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。三是避免因學習困難或厭學輟學，改善農(nóng)村辦學條件，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內(nèi)容和手段包括在初中開設職業(yè)技術課程等，讓學校對學生更有吸引力。四是落實政府及社會各方控輟保學責任。對父母或監(jiān)護人無正當理由未送適齡少兒入學的，政府要責令改正。學校要做好輟學學生勸返復學工作。

會議指出，近年來各地和有關部門按照黨中央、國務院部署，大力推進全面建立實施臨時救助制度，兜住民生底線救急難，取得積極成效。下一步，一是增強救助可及性和時效性，完善部門協(xié)調(diào)、信息共享等機制，簡化救助審核，落實“先行救助”，確保應救盡救。二是政府對臨時救助的投入只增不減，鼓勵地方多方籌集救助資金，通過上級財政預撥資金支持等方式，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，提高救助水平。三是實施政府購買救助服務，調(diào)動社會力量參與救助積極性，支持和引導公益慈善組織、企業(yè)等參與救助。地方和有關部門要負起責任，堅決防止沖擊社會道德底線的事件屢屢發(fā)生。

會議還研究了其他事項。