新京報快訊(記者張曉蘭)今日(8月28日)，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布通知稱，為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，國土部與住建部近日共同印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》。

《方案》顯示，國土資源部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照地方自愿原則，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

《方案》提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。另外，探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。有條件的城市，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

其中，北京市作為超大城市，是經(jīng)國土資源部批準首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點城市。事實上，從2011年起，北京市先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)351、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，建設(shè)租賃住房1.28萬套。

據(jù)悉，今后5年，北京市將進一步加大租賃住房供應(yīng)，計劃建設(shè)租賃住房50萬套，并主要通過集體建設(shè)用地安排。今年是大規(guī)模推進租賃住房建設(shè)的第一年，目前各區(qū)2017年集體土地建設(shè)租賃住房項目地塊已基本選定，正加緊編制項目實施方案。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進點評稱，從此類城市來看，城市發(fā)展規(guī)模較大，很多近郊區(qū)發(fā)展的機會在增加，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的布局較多地圍繞在近郊區(qū)市場上。預計后續(xù)在此類集體建設(shè)用地方面，近郊區(qū)的用地會率先進行改革。同時，這一層改革會帶來三個積極效應(yīng)：一是有助于發(fā)揮集體建設(shè)用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。二是通過發(fā)展正規(guī)租賃市場和產(chǎn)品，有利地打擊部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學的社區(qū)建設(shè)，有助于此類區(qū)域后續(xù)較好規(guī)劃。