1、降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；

2、實施個人所得稅改革，提高“起征點”，增加專項附加扣除；

3、加大對中小微企業(yè)的支持力度，對企業(yè)新購入的500萬元以下的設(shè)備和器具當(dāng)年一次性在稅前扣除；

4、進一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。

今年，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場主體能夠迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

首先，繼續(xù)改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調(diào)整稅率水平，重點是降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

其次，實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家常說的“起征點”，增加專項附加扣除。

第三，特別要強調(diào)今年我們要加大對中小微企業(yè)的支持力度。主要是統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)實施。同時，對企業(yè)新購入的500萬元以下的設(shè)備和器具當(dāng)年一次性在稅前扣除。

我們測算實施上述減稅政策，全年減稅預(yù)計將超過8000億元。同時，我們今年還要進一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費等，預(yù)計全年將減負(fù)3000多億元。

我想告訴各位記者朋友，大家都將是今年個人所得稅改革的受益者。

首先，我想和大家解釋一下，做一個概念上的解釋。就是目前大家都非常熟悉，工資薪金的所得有一個起征點，實際上我們在稅收的術(shù)語上叫“基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)”，聽起來很別扭、很專業(yè)，起征點就比較通俗，現(xiàn)在是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進的稅率安排進行征稅。

實際上除了我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c之外，個人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費、住房公積金和在一定的限額以內(nèi)的比如說職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外我們還會適時推出商業(yè)養(yǎng)老保險的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上我們稅收起征點，都是我們個人所得稅納稅人所應(yīng)該享有，而且已經(jīng)在享有的權(quán)益。所以，我們現(xiàn)在能夠扣除的除了起征點之外還有這么多的稅前扣除安排。

從政府工作報告中我們就可以看出來，這一次的個人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得我們關(guān)注，也是我們大家都非常關(guān)切的。

一個是提高起征點，怎么樣提高起征點，剛才您提到提高到什么程度，我們會根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定，并且提出一個提高起征點的建議，一個政策性的建議。這是第一個內(nèi)涵。

第二個內(nèi)涵，我認(rèn)為更是前所未有的，這次個人所得稅改革增加了專項扣除，而且李克強總理在政府工作報告里提出首先選擇的重點就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會根據(jù)實際的情況來最后具體確定專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目。

除了這兩個大的內(nèi)涵之外，此外我還想跟大家介紹一下，這次個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式。我們現(xiàn)在的個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革我們會將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。

我們會將一些勞動性的所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等等這些勞動性的所得，我們首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，大家稱之為起征點，再進行征稅。

為什么要這樣做？就是能夠更好的體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。因為改成綜合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項目會按年匯總來進行綜合征稅。

接下來，我們會認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法。因為剛才我提到，所有的這些進行改革的要素都會通過個人所得稅稅法的修訂才能夠把它最終確定下來，因為個人所得稅是個人所得稅稅法，草案確定下來以后，會提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以后來組織實施。

所以，我們相信通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點，再適當(dāng)?shù)脑黾訉ｍ椏鄢捻椖浚@樣就能夠使我們的個人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時也使得個人所得稅作為能夠調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)能夠更好的把它顯現(xiàn)出來。

一是所有的工商業(yè)住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。

二是在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。

三是這個稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。

四是因為房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

1.進一步完善制度。

2.繼續(xù)加大查處力度。

首先，今年財政支出的規(guī)模，仍然在繼續(xù)擴大，將達到約21億萬元，比去年增長7.6%。我們做的是加法，不是減法。

第二，今年的減稅降費的力度在繼續(xù)加大。這也是實施積極財政政策的應(yīng)有之義。降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，至關(guān)重要。

第三，財政資金使用要聚力增效。在預(yù)算的安排上，我們要優(yōu)先支持打好三大攻堅戰(zhàn)，重點支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生。