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行業(yè)新聞
作者: ycpm
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2020-08-31 16:00:31
備受公眾關(guān)注的個(gè)稅改革日前再次取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，個(gè)人所得稅法修正案草案已于19日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。草案將個(gè)人所得稅免征額提高至每月5000元，還將完善對(duì)納稅人的定義，將部分勞動(dòng)所得項(xiàng)目實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)、設(shè)立專項(xiàng)附加扣除并增加反避稅條款，可謂一次全方位的根本性改革。正如很多業(yè)內(nèi)專家所言，這標(biāo)志著稅收改革進(jìn)入了“深水區(qū)”。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，老百姓的工資收入一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，與此同時(shí)各類消費(fèi)品的價(jià)格也在上漲。自2011年上調(diào)個(gè)稅免征額以來，社會(huì)上關(guān)于再次上調(diào)免征額的呼聲一直較高。本次上調(diào)免征額、制定稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，正是順應(yīng)民心的一大舉措，廣大工薪階層將因此得到直接實(shí)惠。記者以月入萬元者為例，在考慮“三險(xiǎn)一金”扣除2000元基礎(chǔ)上，現(xiàn)有稅制下需繳納345元個(gè)稅；改革后個(gè)稅為90元，降幅超過70%。老百姓繳稅負(fù)擔(dān)的下降契合了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展思路。在中國(guó)面臨對(duì)外貿(mào)易摩擦的背景下，個(gè)稅改革紅利對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義不容小覷。
個(gè)稅改革也意在進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的作用?？梢钥闯?，草案借鑒了很多較為成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。例如，對(duì)于納稅人的定義從在中國(guó)居住滿一年修改為183天，完善了中國(guó)的稅收管轄權(quán)；設(shè)立如子女教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)扣除條款安排，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)公平、進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用具有十分積極的意義。此外，本次改革擬將工資與勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)一并納入綜合征稅范圍、統(tǒng)一超額累進(jìn)稅率，并專門增加了反避稅條款。從這些制度安排上看，可以明顯感受到我國(guó)的個(gè)稅制度由分類稅向綜合稅轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步提高稅收治理征管能力的發(fā)展方向。
從目前公布的信息來看，個(gè)稅免征額的上調(diào)與稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該較為確定。筆者認(rèn)為，這方面存在平衡東部地區(qū)與中西部地區(qū)收入差異的調(diào)整空間，不排除未來會(huì)根據(jù)地區(qū)差異制定相應(yīng)個(gè)稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的可能性。而對(duì)于教育、醫(yī)療、房貸利息等項(xiàng)目的專項(xiàng)扣除，則可能有一個(gè)進(jìn)一步討論與細(xì)化的過程。一方面，教育與醫(yī)療支出的申報(bào)與核算方式還需設(shè)立詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，具體的監(jiān)管手段也需要不斷完善；另一方面，對(duì)于房貸利息的規(guī)定，也必將考慮到自住房屋與投資性房屋貸款的區(qū)別，畢竟這涉及到個(gè)人所得稅制度的根本指向，即促進(jìn)社會(huì)公平。
最后，在個(gè)人所得稅的具體征收方式上，個(gè)人申報(bào)制度如何完善是今后的一個(gè)重要問題。結(jié)合此次擬定的反避稅條款的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化、整合個(gè)人征信系統(tǒng)與個(gè)人納稅編碼制度，將會(huì)是個(gè)稅改革下一步的實(shí)質(zhì)舉措。依托現(xiàn)有的數(shù)字化技術(shù)水平，建立一個(gè)全面的、網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)人所得稅征收管理系統(tǒng)應(yīng)該不是難題，這將使我國(guó)的稅收治理水平更為科學(xué)化、現(xiàn)代化。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，老百姓的工資收入一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，與此同時(shí)各類消費(fèi)品的價(jià)格也在上漲。自2011年上調(diào)個(gè)稅免征額以來，社會(huì)上關(guān)于再次上調(diào)免征額的呼聲一直較高。本次上調(diào)免征額、制定稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，正是順應(yīng)民心的一大舉措，廣大工薪階層將因此得到直接實(shí)惠。記者以月入萬元者為例，在考慮“三險(xiǎn)一金”扣除2000元基礎(chǔ)上，現(xiàn)有稅制下需繳納345元個(gè)稅；改革后個(gè)稅為90元，降幅超過70%。老百姓繳稅負(fù)擔(dān)的下降契合了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展思路。在中國(guó)面臨對(duì)外貿(mào)易摩擦的背景下，個(gè)稅改革紅利對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義不容小覷。
個(gè)稅改革也意在進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的作用?？梢钥闯?，草案借鑒了很多較為成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。例如，對(duì)于納稅人的定義從在中國(guó)居住滿一年修改為183天，完善了中國(guó)的稅收管轄權(quán)；設(shè)立如子女教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)扣除條款安排，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)公平、進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用具有十分積極的意義。此外，本次改革擬將工資與勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)一并納入綜合征稅范圍、統(tǒng)一超額累進(jìn)稅率，并專門增加了反避稅條款。從這些制度安排上看，可以明顯感受到我國(guó)的個(gè)稅制度由分類稅向綜合稅轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步提高稅收治理征管能力的發(fā)展方向。
從目前公布的信息來看，個(gè)稅免征額的上調(diào)與稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該較為確定。筆者認(rèn)為，這方面存在平衡東部地區(qū)與中西部地區(qū)收入差異的調(diào)整空間，不排除未來會(huì)根據(jù)地區(qū)差異制定相應(yīng)個(gè)稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的可能性。而對(duì)于教育、醫(yī)療、房貸利息等項(xiàng)目的專項(xiàng)扣除，則可能有一個(gè)進(jìn)一步討論與細(xì)化的過程。一方面，教育與醫(yī)療支出的申報(bào)與核算方式還需設(shè)立詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，具體的監(jiān)管手段也需要不斷完善；另一方面，對(duì)于房貸利息的規(guī)定，也必將考慮到自住房屋與投資性房屋貸款的區(qū)別，畢竟這涉及到個(gè)人所得稅制度的根本指向，即促進(jìn)社會(huì)公平。
最后，在個(gè)人所得稅的具體征收方式上，個(gè)人申報(bào)制度如何完善是今后的一個(gè)重要問題。結(jié)合此次擬定的反避稅條款的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化、整合個(gè)人征信系統(tǒng)與個(gè)人納稅編碼制度，將會(huì)是個(gè)稅改革下一步的實(shí)質(zhì)舉措。依托現(xiàn)有的數(shù)字化技術(shù)水平，建立一個(gè)全面的、網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)人所得稅征收管理系統(tǒng)應(yīng)該不是難題，這將使我國(guó)的稅收治理水平更為科學(xué)化、現(xiàn)代化。
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