2013年12月底,中山市第一人民法院試行淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣,引起業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注,中山市乃至全省拍賣企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。為此,本刊記者專門采訪了廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人鄭曉星先生。
鄭曉星指出,中山第一法院選擇淘寶網(wǎng)進(jìn)行涉訴資產(chǎn)拍賣,面臨諸多法律問題和現(xiàn)實(shí)問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是拍賣主體不合法問題。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》,只有“取得政府管理部門行政許可并達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的拍賣機(jī)構(gòu),可以報(bào)名參加人民法院委托的拍賣活動(dòng)?!碧詫毦W(wǎng)所屬機(jī)構(gòu)――阿里巴巴集團(tuán),既非依法設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人,也不是法定的可以參加人民法院委托的拍賣活動(dòng)的拍賣機(jī)構(gòu)。按其說法,其僅僅是第三方的交易平臺(tái),僅提供技術(shù)服務(wù)。但其官網(wǎng)卻說,由其制定和解釋拍賣規(guī)則,由其接受拍賣保證金,實(shí)際上已經(jīng)在承擔(dān)司法拍賣主體的角色,與所謂第三方交易平臺(tái)相矛盾。由于其拍賣主體之法律地位不合法,故而其拍賣結(jié)果合法性亦存在極大問題。這樣,淘寶網(wǎng)在司法拍賣中的法律地位和法律責(zé)任模糊不清,一旦發(fā)生拍賣糾紛,將陷人民法院于被動(dòng)。
二是拍賣程序不合法問題。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定,“拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持”;“競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師的落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后,拍賣成交?!奔磁馁u成交的前提是“經(jīng)拍賣師的落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)”,并非是簡單意義的競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)。因此,競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)須經(jīng)拍賣師的確認(rèn)并落槌,是我國拍賣成交的法定程序。顯然,以不合法程序獲得的拍賣結(jié)果,將嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行案件的審結(jié)效力。
三是拍賣平臺(tái)不合規(guī)問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》中“人民法院委托的拍賣活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行。”的規(guī)定, 2012年8月,由廣東省高院、廣東省經(jīng)信委、廣東省國資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于確定人民法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場(chǎng)所的通知》(粵高法〔2012〕303號(hào));2013年5月8日,省高院又印發(fā)了《關(guān)于核準(zhǔn)南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心、東莞市公共資源拍賣中心等涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場(chǎng)所的通知》(粵高法〔2013〕158號(hào)),核準(zhǔn)了我省4家產(chǎn)交所與21個(gè)地級(jí)以上市公共資源拍賣中心(共23個(gè)場(chǎng)所)為我省法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場(chǎng)所。淘寶網(wǎng)并非是上述規(guī)定核準(zhǔn)的統(tǒng)一交易場(chǎng)所平臺(tái),故由其參加我省人民法院委托的拍賣活動(dòng),是不合規(guī)的。
四是拍賣服務(wù)不到位問題。眾所周知,拍賣活動(dòng)是由拍賣會(huì)前、拍賣會(huì)、和拍賣會(huì)后三部分事務(wù)性活動(dòng)組成的。拍賣會(huì)前活動(dòng),主要包括項(xiàng)目調(diào)查、發(fā)布公告、客戶招商、標(biāo)的實(shí)物展示、瑕疵披露、競(jìng)買登記、收取競(jìng)買保證金等事務(wù)性活動(dòng);拍賣會(huì)活動(dòng)主要是指公開競(jìng)價(jià)活動(dòng);拍賣會(huì)后活動(dòng),主要包括簽訂拍賣成交確認(rèn)書、成交價(jià)款結(jié)算、標(biāo)的交割及其過戶等事務(wù)性活動(dòng)。而淘寶網(wǎng)進(jìn)行的拍賣活動(dòng),僅僅滿足人民法院的是,在線公告和競(jìng)價(jià)等有限服務(wù),至于司法委托拍賣中十分重要的配套跟進(jìn)服務(wù),諸如項(xiàng)目調(diào)查、標(biāo)的實(shí)物展示、瑕疵披露、標(biāo)的物交割及其過戶等線下的大量事務(wù)性工作,則留給了法院工作人員辦理。若如此,無疑將分散人民法院的工作重心,陡增案件承辦人員的工作壓力,不利于公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的建設(shè)。
鄭曉星認(rèn)為,我省公共資源拍賣中心采用網(wǎng)絡(luò)拍賣與現(xiàn)場(chǎng)傳統(tǒng)拍賣同步進(jìn)行的方式,兼具兩者優(yōu)勢(shì),是司法拍賣改革的重要成果。
他說,我們質(zhì)疑淘寶網(wǎng)參與司法拍賣活動(dòng),并非是否定網(wǎng)絡(luò)拍賣的優(yōu)勢(shì)。拍賣活動(dòng)引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,有利于拍賣信息更加公開,減少競(jìng)買人的惡意串通,有效維護(hù)各方當(dāng)事人的利益。因此,根據(jù)省高院、省經(jīng)信委、省國資委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于確定人民法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場(chǎng)所的通知》(粵高法〔2012〕303號(hào))精神,按照司法委托拍賣“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),在省內(nèi)21個(gè)地市指導(dǎo)建設(shè)了23個(gè)為司法委托拍賣服務(wù)的公共資源拍賣中心場(chǎng)所,并統(tǒng)一使用了由中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)的、經(jīng)國家商務(wù)部和最高人民法院認(rèn)可的“中拍網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)。經(jīng)省高院(粵高法[2013]158號(hào)文)核準(zhǔn),這23個(gè)統(tǒng)一交易場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已作為我省涉訴資產(chǎn)拍賣的主要交易平臺(tái)?!爸信木W(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是我國最專業(yè)和較為成熟的網(wǎng)絡(luò)拍賣專業(yè)操作平臺(tái),可基本滿足我省司法委托拍賣網(wǎng)絡(luò)線上與現(xiàn)場(chǎng)傳統(tǒng)拍賣同步進(jìn)行的工作需要。目前,我省各市公共資源拍賣中心均已啟用和運(yùn)作,運(yùn)行近一年來,已取得很好的工作成效。
鄭曉星指出,我省公共資源拍賣中心正推進(jìn)與我省公共資源交易監(jiān)管體系對(duì)接的工作,將為我省司法拍賣提供更好的服務(wù)。
為落實(shí)國家和省政府關(guān)于深化公共資源交易體制改革的部署,目前,在省政府的支持下,省拍協(xié)正積極推進(jìn)省公共資源拍賣中心與省公共資源交易中心對(duì)接的工作,將公共資源拍賣中心平臺(tái)一并納入我省公共資源(含涉訴資產(chǎn))交易的監(jiān)管體系中。由此,我省公共資源拍賣中心將為進(jìn)場(chǎng)司法委托拍賣提供更好服務(wù),運(yùn)作更加規(guī)范和高效。
他說,我們懇切希望有關(guān)法院按照粵高法[2013]158號(hào)文的精神,糾正在淘寶網(wǎng)試行司法拍賣的不當(dāng)做法,全面落實(shí)涉訴資產(chǎn)進(jìn)入統(tǒng)一場(chǎng)所和平臺(tái)進(jìn)行拍賣。